Cabe recordar que en la Cuenta Pública de 2012, uno de los cuatro señalamientos en que los legisladores pusieron mayor énfasis fue en el de los recursos federales sin comprobar.
Morelia, Michoacán.- Pese a las medidas autorizadas en los dos últimos años por el Congreso local, Michoacán no ha logrado aliviar el peso de su deuda pública, tanto que ésta se incrementó en más de dos mil millones de pesos el año pasado, al subir de 23.9 mil millones en 2012, a 25.9 mil millones en 2013, según lo revela la segunda Cuenta Pública estatal de Fausto Vallejo Figueroa, correspondiente a 2013 y entregada al Poder Legislativo el lunes pasado por la noche.
En esta nueva Cuenta Pública, el Ejecutivo reporta nuevamente recursos federales sin comprobar, mismos que ascienden a tres mil 897 millones 427 mil 277 pesos.
Cabe recordar que en la Cuenta Pública de 2012, que en la sesión del domingo fue reprobada por el Congreso local, uno de los cuatro señalamientos en que los legisladores pusieron mayor énfasis fue en el de los recursos federales sin comprobar, que en ese caso sumaron 4.9 mil millones, lo que derivó en la indicación del Legislativo a la Auditoría para promover denuncias ante las autoridades competentes.
Los otros tres rubros de 2012 que fueron motivos de observación de los diputados fueron “Importes por aclarar”, de 2.1 mil millones; “Cargos por aplicar”, 14.3 mil millones, y “Recursos devengados no registrados”, 641.4 millones.
En la Cuenta Pública 2013, el Ejecutivo vuelve a incluir los mismos conceptos, aunque en algunos casos ahora sí se presentan a detalle, tal es el caso de “Importes por aclarar”, que ascienden a dos mil 18.5 millones de pesos, donde hay adeudos por impuestos no enterados en las dos pasadas administraciones, importes en conciliación por comisiones de un crédito con Banca Interacciones, reintegro de recursos federales no aplicados en años anteriores, adeudos a Fovissste, entre otros.
La Cuenta Pública de 362 cuartillas fue acompañada por un segundo documento denominado “Informe de avance físico de los programas presupuestarios en el PEE (Presupuesto de Egresos del Estado) 2013”, que comprende mil 424 hojas.
En 2013, el estado tuvo un gasto de 61.3 mil millones de pesos, monto superior a los 56.7 mil millones de pesos autorizados por el Congreso, esto se debió a que la recaudación sumó 58.04 mil millones, a los que se suman 3.3 mil millones de refrendos de recursos federales y estatales recibidos en 2012; es decir, aquellos recursos que no se había gastado la entidad ese año y que le fueron nuevamente suministrados.
De los 58.04 mil millones referidos, el 84.93 por ciento corresponde a recursos de origen federal, y el 15.07 por ciento restante a los de origen estatal.
Durante 2013 se destinaron para el pago de servicios a personas 25.1 mil de pesos, importe superior en 13.62 por ciento en relación con el Presupuesto de Egresos autorizado por el Congreso, y mayor en 6.94 por ciento al Presupuesto de Egresos modificado, lo que el Ejecutivo califica como “un presupuesto deficitario por mil 631 millones 430 mil 233 pesos”.
Este déficit de recursos estatales “radica en que año con año, la concurrencia de recursos estatales para financiar el gasto educativo se ha incrementado”.
Prevalecen subejercicios
Durante 2013 prevalecieron los subejercicios en las dependencias estatales, esto implica que las dependencias no ejercieron la totalidad de los recursos que se les habían destinado ya con el presupuesto ampliado.
En 2013, el estado tuvo un presupuesto ampliado de 61 mil 350 millones 069 mil 216 pesos, de los que sólo se gastaron 57 mil 932 millones 059 mil 772, esto implica un subejercicio del 5.57 por ciento.
El caso más grave es el de la Secretaría de Salud de Michoacán, la que dejó de ejercer tres mil 114 millones 115 mil 317 pesos, de los 7.8 mil millones con que contó ese año. Es decir que dicha dependencia no ejerció el 39.58 por ciento de los recursos que tenía disponibles.
Sobre el particular, el Ejecutivo refiere en la Cuenta Pública que el presupuesto no ejercido por la dependencia dará suficiencia al refrendo de convenios y programas suscritos con la Federación, y serán incorporados por la Secretaría de Finanzas y Administración para su aplicación en el Presupuesto de Egresos 2014.
Otra dependencia que dejó de ejercer recursos fue la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, con un subejercicio de 572 millones 938 mil 743, más de la mitad del presupuesto con que contaba en un 55.67 por ciento. Aquí tampoco se explica por qué el recurso no se utilizó, y se refiere que será usado en este 2014.
Las áreas de seguridad y procuración de justicia también registran subejercicio; en 2013, la Secretaría de Seguridad Pública dejó de ejercer 171 millones 968 mil 718 pesos de su presupuesto ampliado, lo que representa el 7.59 por ciento del total; en tanto, la Procuraduría General de Justicia del Estado no usó 57.1 millones de pesos, esto es el 8.13 por ciento de su presupuesto.
La Secretaría de Desarrollo Rural tuvo un subejercicio de tres millones 189 mil 898, el 0.38 por ciento del presupuesto total con que contó en 2013. La Secretaría de Desarrollo Económico dejó de ejercer el 0.48 por ciento de sus recursos, que implica 888 mil 712 pesos.
La Coordinación de Planeación para el Desarrollo dejó de ejercer el 66.88 por ciento de sus recursos, equivalente a 67.3 millones; la Secretaría de Turismo, el 7.88 por ciento, o sea, 14.1 millones; la Secretaría de los Migrantes, el 0.49 por ciento, es decir, 395 mil pesos; la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente, el 8.56 por ciento, lo que significa 23.1 millones; la Secretaría de Cultura, el 19.75 por ciento, equivalente a 46.7 millones; la Secretaría de la Mujer, el 0.01 por ciento, por un monto de 4.1 mil pesos, y la Secretaría de Pueblos Indígenas, el 9.61 por ciento, que representa un subejercicio de 8.4 millones.
También bajo el esquema de Obra Convenida se registró un subejercicio del 24.47 por ciento, lo que implica que se dejaron de ejercer 268 millones 798 mil 42 pesos.
Durante el periodo de enero a diciembre de 2013, las 42 entidades paraestatales erogaron la cantidad de cuatro mil 447 millones 630 mil 564 pesos, monto superior en 27 por ciento en relación con el presupuesto originalmente autorizado por el Congreso, pero menor en un 22.93 por ciento al presupuesto ampliado, lo que representa un recurso no ejercido de mil 323 millones 235 mil 414 pesos al cierre de la Cuenta Anual 2013.
Por lo que toca a la Secretaría de Educación, ésta registró un sobre ejercicio de mil 773 millones 105 mil 117 pesos en relación con el presupuesto ampliado, lo que implica un 22.25 por ciento de alza.
También en este tema, el Ejecutivo explica que dicho déficit de recursos estatales radica en que la concurrencia de recursos estatales para financiar el gasto educativo se ha incrementado. Refiere que no haber destinado esos 1.7 mil millones de más, “hubiera dado lugar a más marchas y manifestaciones que se hubiesen traducido en ingobernabilidad y conflictos sociales”.
Situación financiera
En el estado de la situación financiera del Ejercicio Fiscal 2013, dentro del patrimonio estatal se reportan 4.6 mil millones de pesos de financiamientos obtenidos, así como 7.4 mil millones resultado de ejercicios anteriores, 1.8 mil millones del ejercicio anterior y 108 millones de 2013.
El año pasado la deuda pública municipal directa ascendió a los 528 millones 239 mil 255 pesos.
En las notas sobre los estados financieros de 2013, se informa que el saldo de 2.2 mil millones de pesos correspondiente al “Efectivo y equivalente de efectivo” que forma parte del activo circulante, se encuentra comprometido para pagos en favor de los municipios por recursos federales de diciembre que se pagarían en enero, para fondos y aportaciones federales en diferentes proyectos, además del pago a proveedores, acreedores, terceros institucionales e impuestos de ejercicios anteriores y de 2013.
Dentro del activo circulante se presenta la cuenta “Importes por aclarar”, con la subcuenta “Presuntas responsabilidades”, con un saldo de ocho millones 690 mil 692 pesos, el cual “está integrado por los pagos indebidos detectados hasta la fecha, mismos que provienen del Ejercicio Fiscal 2011 y anteriores”.
Durante 2013, el rubro de “Bienes inmuebles” incrementó su saldo por mil 388 millones 514 mil 549 pesos, por el reconocimiento de la infraestructura penitenciaria, cuya inversión se realizó de 2007 a 2011.
Sobre el activo no circulante, se señala que éste presenta el rubro denominado “Cargos por aplicar”, con un saldo de diez mil 881 millones 156 mil 656 pesos que proviene de administraciones anteriores.
En cuanto a los financiamientos obtenidos que aparecen en el patrimonio estatal, se apunta que dicho saldo está integrado por los créditos para el refinanciamiento de la deuda a largo plazo, recibidos en 2013 por 4.6 mil millones que se integra por el saldo del crédito otorgado por Multiva por 1.3 mil millones, 2.3 mil millones de Interacciones y 1.05 mil millones de Banobras.
Refinanciamiento y reestructura
Por lo que toca a la autorización del Congreso para la contratación de créditos y el refinanciamiento de pasivos, se apunta que de los 9.5 mil millones autorizados por el Legislativo, se han contratado créditos hasta por 9.1 mil millones de pesos.
“Los créditos contratados se habrán de destinar al pago de adeudo con proveedores y acreedores”, por lo que dichos adeudos “se convertirán en deuda bancaria cuando se dispongan los créditos contratados para cubrir dichos pasivos; asimismo, se destinarán para cubrir el refinanciamiento de créditos bancarios y realizar inversión pública destinada a sectores prioritarios”.
Agrega que “una vez que se disponga en su totalidad, la deuda con bancos podría alcanzar niveles superiores a los 20 mil millones de pesos”.
"Radio Transportando a Michoacán"
